近年来，江苏省宿迁市总工会大力推进落实全总、省总关于基层工会经费收支管理相关规定，采取稳定机关事业单位收入来源，构建规范的会计核算体系，优先保证各机关事业单位工会开门运作，确保工会会员及时、足额享受工会集体福利等方面采取等措施，提高工会组织在机关事业单位中的影响力、避免工会工作被边缘化方面取得了很好的效果。

一是争取党政支持，提高思想认识。《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定（试行）》出台后，市总工会专门向市委市政府、市纪委汇报，并将如何落实此项工作的方案纳入了市政府与市总工会联席会议议题，得到了市委市政府的大力支持，相关主要领导均作了专门批示。市总工会开设专栏，对基层工会经费收支管理有关规定进行宣传，并派出精干力量到基层单位工会进行指导，提高了市直各单位领导对工会财务工作的重视程度，也为推进落实机关事业单位工会财务会计规范化管理工作打下了扎实基础。

二是明确各方职责，实行集中核算。为解决机关事业单位工会“有钱无账”和“无人核算”等难题，市总工会与市财政局联合下发文件，参照财政管理模式，对在市会计核算中心实行报账制单位的工会，由市会计核算中心设立专账，按照“集中管理、统一开户，独立核算”的原则，为其代理资金收支、会计核算业务。同时，根据《会计法》等有关法规明确了各方职责：市总工会负责指导代账人员做好工会经费核算业务，按规定为各机关事业单位工会提供拨款所需“工会经费收入专用收据”，负责工会版会计核算软件安装、调试工作；委托代理记账的机关事业单位工会负责办理工会经费申拨入账和支出审批手续，并对本单位会计资料的真实性、合法性负责；在保证资金性质和所有权不变的前提下，市会计核算中心负责代理资金管理、费用审核等业务，并对资金安全、会计基础工作负责，确保会计资料完整、按期反馈相关会计信息。

三是理顺财务体制，强化预算管理。针对市级机关事业单位工会预算管理难问题，市总工会专门开办级机关事业单位工会财务人员培训班，邀请有关专家详细解读和讲授《工会会计制度》、《工会预算管理办法》等专业知识，重申“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，理顺逐级负责的预算编报、审核体系；培训班上还通过现场演示等方式，讲解工会经费收支预算的编制方法。此外，经积极沟通，市财政局明确规定会计核算中心在拨付工会经费、办理工会经费支出审核时，必须以经过批复的预算为准，无预算的一律不予办理，从源头杜绝随意开支，强化预算的约束力，贯彻落实 “无预算不开支、有预算不超支”原则。

四是衔接两个预算，稳定收入来源。立足于机关事业单位工会依法计拨的工会经费无法满足活动需要，经费来源实质上高度依赖财政拨款的现实，市总积极协调，与市财政以内部文件形式，明确规定工会职工集体福利年支出标准应控制在每人2000元以内，并细化了春秋游活动、文体活动奖励的支出标准。该文件还规定，机关事业单位工会经费不足时，缺口部分可以向单位行政方申请行政补助，额度以年度工会经费预算支出总额扣除财政预算内依法计拨的余额为限。同时市总加强协调，指导基层工会在编制工会经费收支预算时，做好与行政方财政资金收支预算的衔接工作，确保行政补助收入能及时、足额拨缴到位，为工会开展各类活动提供稳定的经费保障。（葛成）